日前公布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》強(qiáng)調(diào)，要突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力支撐，為決勝全面建成小康社會(huì)提供有力保障。 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 2019年我國(guó)將繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。 這意味著，上述城區(qū)常住人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的大城市在落戶上將不得再有“社保年限要求”。 梳理后顯示，城區(qū)常住人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的大城市包括珠海、海口、濰坊、撫順、銀川等城市。這些城市主要集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)的省會(huì)城市及省內(nèi)較發(fā)達(dá)市區(qū)。 超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準(zhǔn)化落戶政策，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。 推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵(lì)各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項(xiàng)目。2019年底所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。這意味著教育、醫(yī)療、社保、住房等福利將大大向城市常住人口傾斜。 
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置。吸引各類城市人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及載體平臺(tái)建設(shè)。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，依法合規(guī)開展農(nóng)村各類資產(chǎn)抵押融資，做好農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)全國(guó)推廣工作，允許有條件地區(qū)繼續(xù)探索宅基地使用權(quán)抵押。 縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。鼓勵(lì)省級(jí)政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力，鼓勵(lì)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，鼓勵(lì)城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對(duì)口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制。 北上廣深等要大幅增加落戶規(guī)模 超大特大城市的落戶政策也有了一些改變。《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》指出，超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。 最新城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)顯示，超大城市為城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市，特大城市為城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市。 據(jù)報(bào)道，《2016年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4個(gè)超大城市主要有北京、上海、廣州、深圳。 特大城市主要包括成都、南京、杭州、鄭州、沈陽(yáng)等，以省會(huì)城市居多。 | 
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